群山环抱的湖南怀化，缘何成为联结RCEP市场的合作“金桥”？

5月10日，走进湖南怀化国际陆港，映入眼帘的是一片繁忙景象。龙门吊挥舞着巨臂将一个个集装箱精准地吊装到列车上，一列列满载货物的班列蓄势待发。来自各地的卡车源源不断地驶入陆港，将各类货物分类卸载，等待搭乘班列运往海外。

湖南怀化国际陆港，开辟了中老、中越、中缅等7条国际物流大通道。　张卓 摄

“国际陆港货物集结能力正不断增强，西部陆海新通道70%的货物在这里集结南下东盟、畅通全球。”怀化国际陆港发展有限公司总经理杨世君表示，随着2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，怀化正成为中西部地区对外开放新平台。

2022年至2024年，怀化对RCEP其他成员国进出口额年均增长87.23%，进出口增速连续三年居湖南首位，对外投资年均增长259.3%。这座被群山环抱的城市，缘何能成为联结RCEP市场的“金桥”，为推动区域经济发展注入强劲动力？

外畅内联，一港联通两市场

怀化地处武陵山脉和雪峰山脉之间，是西部陆海新通道和沪昆国际贸易大通道交汇点、西部大开发和中部地区崛起战略结合部。伴随“两线一站”工程推进，沪昆铁路、焦柳铁路、渝怀铁路等六条干线铁路在怀化交织成网。

2021年9月，怀化国际陆港开工建设；次年，湖南出台《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”和省内唯一东盟货运集结中心的新定位、新使命，明确将怀化国际陆港建设成湖南打造内陆地区改革开放高地的标志性工程。

“钢铁动脉的升级，让怀化一跃成为湖南出海的桥头堡，坐稳地区对接东盟的枢纽。”杨世君说，2022年怀化国际陆港开行中老、中越和铁海联运班列151列，2024年就达到1009列，年均增长1.6倍，其中东盟班列迈入中国第一方阵，中老班列居中部地区第一。

如今，怀化国际陆港开辟了中老、中越、中缅等7条国际物流大通道和161条国内国际运输线路，运输网络覆盖全球52个国家和地区的158港口和站点，初步形成“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的对内对外开放新格局。

通过中老、中越和铁海联运班列的常态化运营，怀化有效畅通与东盟、欧洲、中国香港等国家和地区贸易往来，外贸“朋友圈”达177个国家和地区。2022年至2024年，该市外贸进出口额从46.8亿元增至137.6亿元，外贸实绩企业从120家增至320家，外贸备案企业突破1000家。

外畅内联，双向发力。怀化以区域协同拓展开放空间，推动湘鄂渝黔四省市边区协作发展，推动湘鄂赣三省合作协议实施，深化湖南五大货运集结中心联动，有效扩大经贸合作区域。同时，与北部湾港、广州港、盐田港等沿海港口合作，共建内陆港，创新“组合港”“一港通”“四关如一关”等通关模式。

为了提高货物集结效率，怀化国际陆港不断完善配套设施，建设现代化的仓储物流中心、集装箱拼箱中心等，同时加强与周边地区合作建立货物集散分拨中心，实现货物的快速集散，加强区域间的产业协同和资源共享。

2025年，怀化国际陆港目标货物吞吐量达1000万吨、开行班列1200列、港区总产值超1000亿元，向着建设中西部地区一流国际陆港的目标迈进，连接起湖南及周边的中国中西部地区与东盟两个大市场。

开放枢纽，港产城深度融合

把交通区位优势转化为发展优势，推动内陆城市转身向海、驶向蔚蓝，使之蝶变为湖南新增长极，是怀化必须肩负的历史使命。“双通道”独特优势格局构建完成，怀化并不是简单建设物流枢纽，而是推动国际陆港与产业、城市深度融合发展。

湖南欧腾箱包制造有限责任公司生产车间，员工正在整理箱包。　杨华峰 摄

在怀化国际陆港经济开发区核心区，一个占地千余亩的国际箱包皮具产业园正拔地而起。依托国际陆港平台，发挥人力、物流、出海通关等优势，产业园全力打造集研发设计、配件制造、成品组装、电商外贸于一体的全产业链园区，2024年底已签约54家、投产32家，实现产值8亿元。

“我们每月有约30个集装箱的箱包从怀化国际陆港发往海外，第一季度出口额达900万元。”产业园内，湖南欧腾箱包制造有限责任公司生产车间4条全自动化生产线正高效运转，总经理刘子诚表示，公司通过怀化国际陆港发往海外的订单已排至6月，下一步计划增加3到4条生产线。

怀化深化与RCEP国家合作，实施RCEP融入本地发展战略打造临港产业，形成箱包、中医药、竹产业、农产品加工为主的临港产业集群。以怀化箱包皮具产业链为例，3年多时间引进项目150余个，投资额108亿元，2024年实现产值30.12亿元，产品销往RCEP其他国家，“国际箱包之都”成型成势。

怀化盛产柑橘、蔬菜、茶叶等优质农产品，以前囿于地处内陆腹地，缺乏国际物流通道，好“山货”难以出“国门”。近年来，依托国际陆港的优势，怀化“怀橙”“碣滩茶”“新晃黄牛”“靖州杨梅”“靖州茯苓”等地理标志产品走向世界，开通的“怀化—东盟”农产品专列推动特色农产品直达RCEP市场。

“国际陆港对农特产品出口来说，无疑是雪中送炭，它解决了产品出山、出海问题，大大缩减了物流成本和时间。”芷江县华兴油业有限公司负责人刘丽君表示，依托怀化国际陆港，公司产品销售网络已拓展至越南、老挝、泰国等国家和地区。

2024年7月落户芷江罗旧工业园区的湖南舒尕康糖科技有限公司，通过进口泰国高品质白砂糖预拌粉，经分离、混拌、溶解成为天然蔗糖和糖浆等甜味剂产品，提供给华中与西南地区食品加工企业。公司负责人张家瑞表示，怀化与RCEP成员国经贸往来的深化带来了诸多利好，公司2025年计划进口贸易额2000万美元，通过怀化国际陆港年进口600个标箱以上。

打造加工贸易产业基地，引进东盟特色产品加工企业，怀化发展“东盟资源—怀化制造—RCEP市场”模式，形成“物流+贸易+产业”生态链。2022年至2024年，该市对东盟进出口年均增长164%。

怀化推动港产城深度融合，突破地理边界实现与世界双向奔赴。　杨华峰 摄

跨山越海，与世界“双向奔赴”

RCEP生效实施三年，怀化紧抓RCEP实施机遇，以制度型开放破题内陆发展瓶颈，将重峦叠嶂的“地理褶皱”转化为链接国际市场的“开放枢纽”，推动形成“陆港枢纽+规则创新+产业协同”内陆开放新模式。

凭借当地显著的政策、区位和物流优势，怀化打造了东盟班列集结中心、跨境电商集拼中心、进口商品集采中心、中部地区冷链物流集散中心，以政策性开放推动在怀外贸企业扩内需、稳出口。

怀化市委书记许忠建表示，怀化将全力搭建开放平台，充分发挥怀化国际陆港战略支点作用，加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家复合型流通支点城市，积极申创跨境电商综试区、指定监管场地等开放平台，持续开拓国际国内物流大通道，进一步提升平台能级和运行效能。

全面推进产业合作，怀化用好区域内原产地累积规则等优惠政策，支持本地企业走出国门开展贸易及投资，持续深化与RCEP成员国在种业、箱包皮具、木薯、钾肥等产业领域经贸合作。同时，全面对接RCEP高标准规则，优化跨境服务、通关便利与知识产权保护，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。

从“内陆腹地”到“开放前沿”“国际门户”，今年一季度，怀化外贸“朋友圈”已达148个国家和地区，其中对非洲进出口增长127.8%，特别是对尼日利亚、加纳、肯尼亚等国家均实现倍增。这座被群山环抱的城市，正抓住跃迁发展契机，勇敢突破地理边界，与世界“双向奔赴”。

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