盐城：城市更新让生活“更新”

珠溪古镇以古焕新，“破圈”又“出彩”;改造盐城市老火车站，变闲置交通枢纽为中国黄海湿地博物馆;盘活盐都区“都U+”低效楼宇成为人才公寓;竹林大饭店从闲置楼宇焕新成了地标性文化餐饮综合体……

近年来，我市城市更新项目稳步推进，城市品质不断提升，百姓幸福感“原地升级”。

城市更新，将老建筑焕新，也让城市记忆留存。

盐城，正在深入践行人民城市理念，紧扣高质量发展内在逻辑，以城市更新加快有机循环，满足人民群众对美好生活的向往，书写新质生产力发展的精彩华章。10个项目入选省级城市更新试点，数量全省领先，同步实施两批30个市级试点，初步探索形成“片区统筹更新、历史地段保护”等经验模式。

以古焕新留住“乡愁”

一侧悠悠古巷，幽静简朴;一侧潮流商铺，热闹繁华。在盐南高新区伍佑珠溪古镇的街巷，传统与现代在此相融，别有韵味。

街巷悠长、庭院深深。跨进微掩的木门，院子里菊花正艳，白墙灰瓦、镂空花窗仿佛诉说着厚重的历史。在古镇综合更新过程中，71岁的原住民徐亚兰选择留下来。她家的百年老宅粉了新墙，换了老木门，不仅旧房重变“新居”，还成了很多游客的打卡地。

让原住民欣喜的是，更新后的古镇韵味仍在：“六河、九街、十八巷、二十六桥”的传统肌理被完整保存;曾氏大楼、陈氏宗祠等一批明清历史建筑得到保护性恢复;鞋帽社、新华书店等一批始建于20世纪末的重点建筑和一批老品牌门店得到保护性改造……

“我们将古镇核心区划分为72个管控单元和若干微更新实施单元，采用纹理式、针灸式保护性开发，最大化实现‘保护第一，修旧如旧’。”珠溪古镇工程管理项目负责人张军介绍，拆除的部分仅有五分之一，先后保护古建筑56处、修缮民居60处，最大程度留住“烟火气”、维护“原生态”。

同时，古镇更新植入新业态，注入文旅、社区等功能，先后引入“言+买”书汇、一尺花园、大世界剧场等知名店铺，朱炳仁·铜、合成昌、珠溪皮坊等非遗老字号再次焕新。开街至今，古镇共推出190场文旅活动，接待游客579万人次，拉动消费7000万元。

坚持守正创新、融贯古今，在城市更新中延续历史文脉。近年来，我市坚持保护传承与城乡建设紧密结合、相互融合，坚持活化利用与人居改善并重，渐进式、低强度推进古镇老街“微更新”，让城市留住“回忆”，让家园留住“乡愁”。

推动市区纯化路、珠溪古镇历史文化街区划定，在保持历史街区原有空间结构基础上，通过设施提升和风貌优化，尽量留住原住民、保住“烟火气”。同时，积极打造历史文化线路，融入大丰区白驹古镇、盐南高新区伍佑古镇等历史文化资源点，让城市更新与文脉传承并向而行。

共建共享“幸福升温”

11月22日，亭湖区万户新村实践中心，屋顶的共享菜园内，青菜、小葱等蔬菜郁郁葱葱;楼下的老年人活动中心，打台球、打乒乓球、玩纸牌……老人们自得其乐。

“这里原来是闲置地块，会有摊户在这里卖菜，久而久之垃圾越来越多。小区改造时根据民意，我们把这里改成社区实践中心，包括老年人活动空间、读书室、共享菜园等。”万户新村社区党委书记、居委会主任陈建东介绍，这里不仅让老年人有了娱乐空间，共享菜园更让小区居民有了“专属地”。

万户新村共有住宅楼127幢，常住居民3908户8546人，小区里还涵盖医院、超市、菜场、学校、商户等多种业态，体量大、诉求多、众口难调，改造难度非常大。

“为保证小区改造顺利进行，我们聘请50多名居民代表、老党员代表组建‘共治委员会’，前后开了20多场调研会，发放调查问卷4212份，入户动员963次，先后公示设计方案8套，先后解决居民反映的各类问题600多个，打通为民服务‘最后一米’，让更多群众看到居住条件改善的希望。”陈建东说。

如今，万户新村改造完成3年多，用小区居民熊义仁的话来说，“当初我们提的意见，一条条都实现了。如今，老小区越住越‘新’，日子越过越好。”

“老旧小区改造的最优解题思路就是问需于民、问计于民。”亭湖区住建局物管中心主任顾鹏表示，该区在改造中广泛倾听居民诉求，有效化解矛盾;坚持“一区一策”，根据小区实际情况合理确定改造内容;推动小区后续管理常态化，维护改造成果。近年来，亭湖区复制、应用万户新村改造经验，共对163个老旧小区进行改造，惠及群众51756户。

从原先拆违、修补、整治为主，到以综合改造为重点的有机更新，盐城老旧片区统筹改造让幸福家园的场景更加立体生动。“十四五”期间，我市已完成改造城镇老旧小区498个，建成“省级宜居示范居住区”41个，完成加装电梯528部。2024年计划改造老旧小区104个，已基本完成73个。

“旧空间”变“新地标”

11月22日下午，在盐城乐库1968街区的乐库冰场，孩子们在冰上玩得不亦乐乎。这里是盐城首个全季节室内冰上运动体验中心。

乐库1968街区是由盐城肉联厂工业遗址改建而成，盐城人熟悉的灰色水塔依然笔直耸立，保留下来的冷库、厂房等18栋老建筑让整个街区充满工业风。但走进街区却是另一番场景，蓝色的塑胶路、形态各异的玩偶，酷炫运动风吸引不少市民拍照留念。

建于20世纪60年代的肉联厂，是盐城市区保存面积大且完整的工业历史遗存。“我市充分挖掘存量土地的增量效益，利用肉联厂本身冷库特点，打造国内首家旧改冰雪主题休闲街区。”乐库1968街区企划经理邹寿领介绍，目前乐库运动工厂、乐库冰场已对外开放，周边还配套引进相关运动培训、餐饮等品牌店，街区周末的人均客流量1万人次左右。

坚持向存量要空间、要效益，我市统筹利用中心城区零星空闲地块、低效用地等土地资源，通过“政府引导+企业参与+金融支持+市场化运作”，推动更新空间导入新经济、新业态、新场景，让“旧空间”变身“新地标”。

保留盐城老火车站原建筑结构与轮廓，有机融合湿地文化和城市记忆，成功打造中国黄海湿地博物馆和博物园;对倒闭后的游乐场进行更新，将街区内的公园与水岸深度融入城市，改造成盐城极具特色的时尚消费与文化休闲中心——东大门(KK-PARK)国际街区;保留竹林饭店原有建筑结构，通过巧妙的改建造景，再现老字号、老手艺、老建筑、老场景，打造出融“市井盐城”“美味盐城”于一体的沉浸式老盐城文化餐饮场所……

在东台市何垛河两岸，曾经废弃的厂房被注入商业、文创、生态等元素，实现由“工业锈带”到“生活秀带”的转变。东台市何垛河两岸综合更新项目以“城市形象展示+工纺文化”为主题，打造“工业文化”特色街区，旧址重建色织二厂，设计互动暖性景观空间，植入工坊文化展示馆、创意办公、文创街区、轻餐饮、超级市集等功能业态。

一笔笔勾勒，一寸寸取舍，一片片更迭……随着城市更新按下“快进键”，盐城加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，打造令生活更美好的样本。

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