减税、降息、发力信贷，发改委等四部门聚焦降成本

记者张智北京报道

(资料图片仅供参考)

对企业来说，今年仍是减税降费的黄金年份。

近日，国家发改委、工信部等四部门联合印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》(下称《通知》)，对科技创新、重点产业链等领域出台针对性的减税降费政策，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施，同时继续延续针对小微企业的减税政策，助力企业发展。

不仅如此，包含减税降费在内，此次《通知》共有8个方面22项重点任务共同发力，切实为企业降成本。

“此次降低实体经济企业成本涉及面广，该《通知》涵盖了8个方面22项任务，包括增强税费优惠政策的精准性针对性、提升金融对实体经济服务质效、持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、提高企业资金周转效率等内容。”中泰证券（600918）研究所政策组负责人杨畅对《》记者表示。

同时，要求实施好稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，推动贷款利率稳中有降。

在杨畅看来，现阶段，从高频数据来观察，整体生产端表现相对偏弱，《通知》通过降低实体经济企业成本，有利于帮助企业阶段性减负，对于实体经济企业能够发挥重要作用。

“现阶段更重要的是，面对企业下游需求仍然偏弱的格局，如何通过政策精准设计，在兼顾高质量发展导向的同时，推动下游需求的扩张，进而帮助实体经济企业经营状况进一步改善，或许是政策需要进一步考量的重点。”杨畅表示。

聚焦企业所需

此次降成本，减税降费仍是重要一环。

数据显示，1—4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元，同时，今年已向1892万户大中型、“专精特新”等企业推送减税降费红利账单，通过打造惠企减轻负担的税收营商环境，不断增强企业对于政策优惠的获得感。

此次《通知》明确，要继续增强税费优惠政策的精准性、针对性。

比如，对科技创新、重点产业链等领域，出台针对性减税降费政策。完善税费优惠政策。2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、减免残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。

同时，为加强对重点领域支持，《通知》指出，落实税收、首台(套)保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。对科技创新、重点产业链等领域，出台针对性的减税降费政策，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施。

“构建优质税收营商环境，是服务经济社会高质量发展和激发经营主体活力的必然要求。近年来，聚焦经营主体需求，一系列税收优惠政策先后落地，以新举措满足新需求、破解新难题、实现新作为，打造出更加便捷、公平、可预期的税收营商环境，在增便利强信心稳预期方面发挥了重要作用。”厦门大学管理学院教授、厦门大学中国营商环境研究中心高级研究员李成表示。

同时，此次《通知》要求，要“加大拖欠中小企业账款清理力度。深入落实《保障中小企业款项支付条例》，推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强拖欠投诉受理、处理，提升全流程工作效率”。从近期工业企业利润数据中的应收账款数据观察，应收票据及应收账款继续增长，并且同比增速继续提高，按照《通知》要求，有利于推动应收账款加快回流，确保中小企业现金流安全。

不仅如此，《通知》回应了当前市场的若干关切，比如，“开展民生领域反垄断执法专项行动，加大滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法力度”“深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报”“着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒”。

“从近期的民间投资数据、工业企业利润中的非国企数据来看，企业发展或许存在所有制的顾虑，上述表述，有利于增强不同所有制企业，尤其是‘非国企’的发展信心。”杨畅表示。

切实减轻成本提振市场信心

在缓解企业人工成本压力方面，《通知》明确，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。“参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按标准申请技能提升补贴”。

“从近期就业数据来看，尽管整体就业水平保持相对平稳，但由于企业下游需求整体仍然偏弱，有可能会对就业形成传导，通过企业稳定就业岗位至关重要。上述表述，有利于进一步减轻企业成本，帮助企业实现有效稳岗。”杨畅表示。

同时，《通知》要求营造良好的货币金融环境。实施好稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

数据显示，今年5月，人民币贷款增加1.36万亿元，同比少增5418亿元；5月末，广义货币(M2)余额282.05万亿元，同比增长11.6%；初步统计，5月社会融资规模增量为1.56万亿元，较4月多3312亿元，较2022年同期少1.31万亿元。

这延续了4月的放缓势头。对此，6月13日，中国人民银行将7天期逆回购操作利率下调10个基点至1.9%，并于当日晚间将常备借贷便利利率各期限下调了10个基点。

在东方金诚首席宏观分析师王青看来，为保障经济回升向上，信贷投放节奏灵活调整，为企业提供必要的融资支持，这是适度宽信用的重要举措。

《通知》也要求，要营造良好的货币金融环境，实施好稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，推动贷款利率稳中有降，持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用，推动经营主体融资成本稳中有降。

此外，要用好用足普惠小微贷款支持工具，继续增加小微企业的首贷、续贷、信用贷。加快敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，加强对创新型、科技型、专精特新中小企业信贷支持。

“这些举措，释放了明确的稳增长信号，将有效提振市场信心。”王青表示。

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